Челябинская область: элита при Алексее Текслере

На Южном Урале прошедшие осенью выборы в Государственную думу завершили длившийся несколько лет большой избирательный цикл. За это время в Челябинской области сменились губернатор и глава областного центра, а также обновились депутатские составы Законодательного собрания региона, депутаты и главы большей части территорий (в том числе гордума Челябинска). Кроме того, частично сменилось представительство области в Совете Федерации, а также состав депутатов региона в Государственной думе.

Эти, а также ряд других изменений, связанных с процессами в федеральной и региональной политике, экономике, а также внутри правоохранительных и силовых структур, фактически определили структуру и внутренние взаимоотношения групп влияния, новый облик политической элиты Челябинской области, которую уже вполне можно назвать «элитой времен правления Алексея Текслера».

ЕАН продолжает изучать челябинские элиты и представляет вам обзор основных групп влияния региона и структуру их взаимоотношений.

Три источника, три составные части

Казалось бы, со времен первых наших публикаций, посвященных челябинским элитным кланам, прошло не так уж много времени — около трех лет. Однако, если сравнивать картинки элитных раскладов на начало 2019 года и на конец 2021 года, то можно подумать, что речь идет не только о разных временах, но и о разных, хоть и близких друг другу регионах.

Судите сами: вот иллюстрация элитных раскладов начала 2019 года, еще до отставки предыдущего губернатора Челябинской области Бориса Дубровского.

А вот диспозиция региональных элит Южного Урала на конец 2021 года.

Схема в высоком разрешении по ссылке

Изменения масштабные. Обусловлены они вполне понятными причинами: политическими, экономическими и даже поколенческими. При этом политика, экономика и личностные изменения в случае с Челябинской областью вполне взаимоувязаны.

Смена первого руководителя области — вместо Бориса Дубровского регион возглавил Алексей Текслер — не могла не сказаться на кадровых решениях и подвижках, прежде всего в структурах исполнительной власти. Плюс трехлетний избирательный цикл, затронувший на Южном Урале все уровни представительной власти — местные собрания депутатов, региональный парламент и представительство области в Государственной думе.

 Сделка года. Как покупка ЧТПЗ Дмитрием Пумпянским отразится на экономике и политике Челябинской области Продолжилась активная экспансия на Южный Урал крупных свердловских финансово-промышленных групп.

Вслед за РМК, которая вывела на проектную мощность два своих главных актива — «Михеевский» и «Томинский ГОКи», в регион пришел конгломерат «ТМК-Синара» Дмитрия Пумпянского. 

И как пришел! ТМК купила у Андрея Комарова группу ЧТПЗ во главе с Челябинским трубопрокатным заводом, одним из главных флагманов южноуральской промышленности. Кроме того, группа «Синара» получила в концессию троллейбусную часть общественного транспорта Челябинска, а также поставляет в город трамваи производства Усть-Катавского вагоностроительного завода. Свои интересы в виде Челябинского цинкового завода имеются и у Уральской горно-металлургической компании.

При этом и РМК (в большей степени), и УГМК, и «ТМК-Синара» (в меньшей) уже имеют своих представителей и в структурах власти региона (депутаты Заксобрания). Не исключено, что это только начало.

Кроме того, «развод» произошел в бизнес-империи двух давних деловых партнеров Александра Аристова и Юрия Антипова, составлявших (в политическом плане больше Аристов) основу одной из самых мощных групп влияния в регионе. В итоге партнеры разошлись мирно, агропромышленная часть совместного бизнеса («Ариант», «Кубань-вино») досталась семье Аристова, металлургическая (ЧЭМК, «Серовские ферросплавы» и «Кузнецкие ферросплавы») — Антипову. Но при этом оба в части политического и экономического влияния стали слабее.

 АРИ больше не с АНТ. Два челябинских олигарха окончательно разделили бизнес Наконец, в последние годы стали постепенно, но все же сходить с авансцены политики и предприниматели, сделавшие себе имя, бизнес и состояния в 90-е годы, будь то время правления Вадима Соловьева или первые годы губернаторства Петра Сумина.

• Кто-то, как 16 лет руководивший Заксобранием Владимир Мякуш, сдает позиции постепенно, перейдя в число советников главы региона;
• Кто-то, как еще один ветеран челябинской политики Семен Мительман, почти с головой уходит в семейный бизнес;
• Кто-то, как Владимир Горнов, и вовсе сосредоточился на путешествиях на яхте (Горнов — известный яхстмен, не раз пересекавший океаны и ходивший в кругосветку);
• Кто-то, как экс-глава Челябинска Евгений Тефтелев или глава регионального отделения ПФР Виктор Чернобровин, столкнулись с проблемами с законом;
• А кто-то, как совладелец ЧТПЗ и один из самых авторитетных промышленников России Александр Федоров, ушел после тяжелой и продолжительной болезни...

В конце концов, многим из тех, кто более четверти века олицетворял собой элиту Челябинской области, как правило, или под, или уже за 70 лет. На смену им во власть приходит поколение тех, кому сейчас от 40 до 50 лет. Процесс этот неизбежен и только набирает обороты.

Основные игроки

Глядя на получившуюся карту взаимоотношений в южноуральской элите, перестаешь верить тем, кто говорит, что политики в стране нет, она закончилась. На деле это лишь фигура речи, а политика, причем в основном в понимании Владимира Ленина как «концентрированное выражение экономики», более чем жива. Даже (и тем более) в не самые «жирные» с экономической точки зрения годы.

Только основных игроков или тех, кто стремится таковым стать, в политике на Южном Урале наберется почти десяток. Не говоря уже о втором эшелоне, контрэлитных маргиналиях, а также группах, имеющих все ресурсы и возможности для роста своего влияния, но по тем или иным причинам не желающих этого делать.

 Названы самые влиятельные люди Челябинской области 

«Группа Текслера»

Лидер: Алексей Текслер

Ключевые фигуры: Виктор Мамин, Ирина Гехт, Анатолий Векшин

Группа, обладающая наибольшей степенью влияния на политические и экономические процессы в Челябинской области. Что вполне объяснимо — лидером группы является первое лицо региона, а ключевыми фигурами — его заместители, контролирующие основные направления работы правительства области.

Виктор Мамин отвечает за всю организационно-аппаратную работу и контрольные функции, а также курирует вопросы имущества, Ирина Гехт несет на своих плечах всю «социалку» (это в том или ином виде большая часть расходов областного бюджета), Анатолий Векшин обеспечивает внутриполитическую работу (а в паре с Олегом Гербером еще и отвечает за информационную политику). А вот экономикой и ключевыми инвестпроектами Алексей Текслер, похоже, занимается лично, несмотря на наличие целого ряда «отраслевых» вице-губернаторов (Егор Ковальчук, Сергей Сушков, Сергей Шаль).

При этом почти все заметные фигуры в областном правительстве так или иначе обрастают или давно обросли определенными патрон-клиентскими или лоббистскими связями в курируемых ими отраслях. Что, в общем-то, до некоторой степени даже нормально — знание как минимум ключевых игроков и умение выстроить с ними отношения на благо региона вообще-то входит в набор обязательных компетенций любого руководителя, и тем более если речь идет об уровне вице-губернатора или регионального министра.

Фото: в заседании штаба приняли участие заместители губернатора Ирина Гехт, Сергей Сушков, Станислав Мошаров, Евгений Голицын

 Замгубернатора Челябинской области Евгений Голицын: турбулентность власти отражается на настроениях населения «Группа Текслера» обладает практически полным набором ресурсов:

• политико-административным (собственно правительство области);
• финансовым (бюджет региона, который в 2022 году впервые выйдет за рубеж в четверть триллиона рублей);
• медийным (в прямом ведении два медиахолдинга — принадлежащий правительству области «Первый областной» и частный «Гранада пресс»);
• электоральным (губернаторские выборы Алексей Текслер выиграл более чем уверенно),
• партийным (глава области стал лидером регионального отделения «Единой России»).

Пожалуй, единственный ресурс, дефицит которого ощущается у «группы Текслера» — силовой. Так уж выстроена в России система взаимоотношений силовиков и исполнительной власти в регионах. Впрочем, отсутствие прямого подчинения руководителей региональных управлений силовых структур вполне компенсируется полномочиями, которыми наделен губернатор, несущий по закону полную ответственность за то, что происходит на подконтрольной ему территории.

«Группе Текслера, и прежде всего самому Алексею Текслеру за прошедшие два с половиной года удалось выстроить как минимум бесконфликтные отношения со всеми значимыми финансово-промышленными группами, действующими на территории Челябинской области. С одной стороны, ничего удивительного: первое лицо региона есть первое лицо региона, добровольно ссориться с властью желающих среди этой публики немного.

Но с другой стороны, Текслеру удалось пробить ту «стену неучастия», что была выстроена со стороны значительной части крупного и среднего регионального бизнеса в Челябинской области во времена правления двух предыдущих губернаторов — Михаила Юревича и Бориса Дубровского. Пожалуй, впервые за последние 20-25 лет местный бизнес стал вкладываться в действительно крупные социальные проекты.

Фото: chelyabinsk.er.ru. Экс-губернатор Челябинской области Михаил Юревич

Явных и публичных конфликтов с другими группами влияния у Алексея Текслера нет. Потенциально может возникнуть неприятная история, например, с депутатом Госдумы Олегом Колесниковым, но и то лишь в случае нарушения депутатом своих обещаний по поводу строительства аквапарка в Челябинске. Что же до открыто критикующих и как бы конфликтующих с Текслером и его командой — в основном это откровенные политические маргиналии, находящиеся на задворках элитных раскладов.


«Аквапарк в интернете не купишь». Депутат Госдумы Колесников представил инвестпроект в ЧелябинскеСледующий, 2022-й год для «группы Текслера» — время проанализировать те немногие оплошности, что были допущены в первые три года правления губернатора, и максимально качественно подготовиться к новому большому избирательному циклу, который пройдет в 2023-24 годах. Собственно, результаты этого цикла, вероятно, и определят дальнейшие карьерные перспективы самого Алексея Текслера.

«Старая гвардия»

Лидер: Константин Струков

Ключевые фигуры: Александр Лазарев, Юрий Карликанов

Группа, до последнего времени объединявшая в основном дуайенов челябинской политики, экономики и депутатского корпуса, резко, словно ящерица, сбросила «кожу — сменила лидера, фронтмена и значительную часть действующих лиц. «Старой» эту гвардию можно теперь называть лишь потому, что основными действующими лицами в ней все-таки остаются два представителя старшего поколения

 Александр Лазарев рассказал о своей карьере — от водителя до спикера челябинского Заксобрания Прежде всего, группа сменила лидера — вместо покинувшего пост председателя Законодательного собрания области Владимира Мякуша им де-факто стал зампред ЗСО, владелец группы компаний «Южуралзолото» и долларовый миллиардер Константин Струков, уступающий по уровню состояния на Южном Урале разве что только Виктору Рашникову (председатель совета директоров Магнитогорского металлургического комбината).

Мякуш, перешедший на позицию советника губернатора и получивший довольно значительную нагрузку в областном отделении «Единой России», по факту остался в региональной элите в качестве отдельной фигуры, но из группы влияния все же выбыл.

О том, что Мякуша на «капитанском мостике» «старой гвардии» де-факто сменил Струков, свидетельствует хотя бы тот факт, что на заседание, на котором депутаты регионального парламента выбрали новым председателем ЗСО Александра Лазарева, именно Струков пришел в компании Юрия Шевякова — куратора Челябинской области в Администрации президента РФ. Они сидели рядом, вместе с Лазаревым. И именно Струков уехал после заседания вместе с Шевяковым.

При этом «фронтменом» группы является именно Лазарев. Который, несмотря на то, что окончательное решение по его кандидатуре принимал губернатор региона Алексей Текслер, неофициально считается креатурой именно Струкова.

Собственно, именно в этом и кроется главное внутреннее противоречие в «старой гвардии».

Лазарев, по словам окружающих его людей, весьма амбициозен и претендует на самостоятельность, субъектность и даже ресурсность, пытаясь формировать свое окружение в парламенте. Все это, в общем, неудивительно, и даже нормально для формально второго человека в области.

Но желание желанием, а возможности возможностями. Особенно реальные возможности. В конце концов, Владимир Мякуш полтора десятка лет назад тоже не сразу вышел из политической тени своего предшественника Виктора Давыдова… К тому же набор заместителей у Лазарева таков, что скорее напоминает людей, поставленных другими группами влияния аккуратно присматривать за новым руководителем...

В остальном же обновившаяся и отчасти помолодевшая «Старая гвардия» выглядит серьезно. Основные ресурсы группы:

• политический (помимо определенной части депутатов ЗСО у группы есть и представитель в Госдуме — Владимир Павлов);
• отчасти административный (в конце концов, именно депутаты принимают законы и бюджет области);
• и экономический (во всяком случае Константин Струков не давал повода усомниться в своем богатстве, да и другие небедные товарищи у группы имеются);
• Что же до медийного, силового и партийного — тут группа куда менее ресурсна. А идейно и вовсе, по большому счету, вторична, следуя в фарватере политики и стратегии Алексея Текслера.

Открытых серьезных конфликтов на политическом и бизнес-полях Челябинской области у группы и ее представителей сейчас нет. Что до союзов — лидер группы Константин Струков поддерживает вполне ровные отношения с Виктором Рашниковым, а с «группой Христенко» и вовсе «на позитиве» — Струков даже стал инвестором гольф-клуба в Челябинске (президентом Ассоциации гольфа России является Виктор Христенко).

Новый, 2022-й год для группы — время «устаканивания» себя в новой элитной конфигурации и поиска реальной роли Александра Лазарева в региональной политике.

«Группа Рашникова» или «магнитогорские»

Лидер: Виктор Рашников

Заметные фигуры: Павел Шиляев, Сергей Бердников

После оказавшимся на редкость неудачным похода «магнитогорских» в структуры региональной власти (экс-губернатор Борис Дубровский в итоге досрочно ушел в отставку и теперь практически вынужденно находится за границей и отбивается от претензий к бизнес-структурам своей семьи, а его экс-зам и экс-мэр Челябинска Евгений Тефтелев и вовсе отбывает срок за взятку), группа влияния «свернулась» ровно до того масштаба политического представительства, который у нее был до губернаторства Бориса Дубровского.

По сути, в Челябинской области соблюдается принцип «магнитогорской квоты»: интересы группы в структурах законодательной ветви власти представляют один из двух членов Совета Федерации (Олег Цепкин), один из избиравшихся по одномандатным округам депутат Госдумы (Виталий Бахметьев, плюс с Магнитогорском активно работает прошедший по спискам челябинец Дмитрий Вяткин, и отчасти уроженец города Станислав Наумов), один из заместителей председателя Заксобрания области Павел Шиляев, несколько «обычных» депутатов. Плюс — полный контроль над властью собственно в Магнитогорске.

 «Сплав молодости и опыта». Текслер встретился с новыми депутатами Госдумы При этом ММК остается крупнейшим налогоплательщиком в региональный бюджет (и рост цен на сталь в последние пару лет лишь укрепил этот статус), а также традиционно берет на себя значительные затраты в программы развития города. В частности, одним из таких проектов стал парк «Притяжение», который должен стать крупнейшим в стране проектом комплексного развития территории.

 Магнитогорск получит 596 миллионов рублей на проект «Притяжение» Сам же Виктор Рашников продолжает руководить региональным отделением Союза промышленников и предпринимателей.

Губернатор области Алексей Текслер уделяет Магнитогорску значительное внимание и бывает с рабочими поездками в городе едва ли не каждый месяц.

«Магнитогорские» как группа влияния монолитна, лишена внутренних конфликтов, хоть и традиционно держится чуть обособленно, никаких конфликтов с другими группами влияния в регионе не отмечено (да и кому охота всерьез ссориться с человеком уровня Рашникова). Весь необходимый набор ресурсов для поддержания своего нынешнего статуса и состояния — политико-административный, экономический, медийный, силовой и партийный — у группы имеется, и даже с запасом.

Для «магнитогорских» 2022-й год скорее проходной, так как ситуация на мировых рынках стали будет иметь для них большее значение, чем региональная политика.

«Группа РМК»

Лидер: Игорь Алтушкин

Заметные фигуры: Олег Сиенко, Анатолий Еремин, Николай Сандаков

Изображение: эскиз РМК-арены

У Русской медной компании и ее основного владельца Игоря Алтушкина заработали на полную мощность два, пожалуй, главных проекта последнего десятилетия — «Михеевский» и «Томинский ГОКи», что сделало РМК (большая часть производственных мощностей которой расположены на Южном Урале) одним из главных игроков экономики региона и одним из важных налогоплательщиков. При этом сложные и порой не очень предсказуемые взаимоотношения с Борисом Дубровским сменились на вполне четкие и взаимовыгодные с Алексеем Текслером, а сама компания, на порядок увеличив свое финансовое участие в социальных проектах (последний на сегодня крупный проект — строительство многофункциональной РМК-арены в Челябинске), при этом не стала развивать и усиливать и без того солидное представительство своих людей в органах власти. Навскидку оказалось достаточно того, что Анатолий Еремин стал заместителем председателя Заксобрания, плюс уже традиционно главы территорий присутствия компании весьма зависимы от РМК и ее действий.

 Новая «РМК-Арена» у реки Миасс в Челябинске обойдется в четыре миллиарда рублей Некоторое волнение поначалу вызвало появления в рядах РМК экс-вице-губернатора региона Николая Сандакова, только-только вышедшего на свободу. Однако этот сколь талантливый, столь и неоднозначный политический менеджер был направлен директором на строящуюся РМК-арену, а кроме того возглавляет баскетбольный клуб, спонсируемый РМК.

В итоге на сегодня сколько-нибудь серьезных конфликтов в политическом пространстве региона у РМК нет, а имеющегося набора ресурсов, прежде всего политического, экономического и отчасти силового (не забудем про активную работу РМК в единоборствах) позволяет этой группе влияния спокойно смотреть в будущее, при необходимости корректируя свои действия в любую необходимую сторону.

«Группа Вайнштейна»

Лидер: Сергей Вайнштейн

Заметные фигуры: Виталий Пашин, Евгений Вайнштейн

Конгломерат, лидером которого является экс-депутат Государственной думы Сергей Вайнштейн, традиционно сосредоточен скорее в бизнесе, нежели в политике. Более того, на прошедших выборах в Госдуму из-за неудачной кампании ЛДПР, региональной франшизой которой традиционно распоряжается группа, она потеряла своего представителя в федеральном парламенте — Виталий Пашин остался без мандата и в итоге перебрался в Заксобрание области, где у ЛДПР по-прежнему есть небольшая, в три депутата, фракция.

 Экс-депутат Госдумы Виталий Пашин получил новое назначение в Челябинске 

Зато в бизнесе у группы — большие перемены, и, скорее, успешные. Пожалуй, именно Вайнштейна можно назвать одним из тех, кто оказался в наибольшем выигрыше от прихода к власти в регионе Алексея Текслера.

При этом лоббистские возможности группы на уровне регионального правительства не ограничиваются давними (хоть и исключительно дружескими) отношениями с Ириной Гехт, но распространяются и еще на нескольких столь же высокопоставленных чиновников, прежде всего в дорожной, строительной и энергетической сфере.

 Антимонопольщики не нашли нарушений в проведении торгов на проектирование детского хирургического корпуса в Челябинске 

Это позволило структурам, связанным с группой, стать одними из крупнейших подрядчиков властей по миллиардным контрактам, связанным с ремонтом и содержанием дорог

Впрочем, Вайнштейн доказывает свою способность к сотрудничеству и тем, что с готовностью берет на себя и весьма сложные и рискованные (в том числе политически) подряды, наподобие экстренного строительства областного инфекционного центра или доделки набережной реки Миасс за зданием филармонии в самом центре Челябинска.

А вот с агрохолдингом «Чурилово» группа рассталась, продав перспективную компанию, в создание и развитие которой вкладывалась почти десятилетие, на самом пике ее стоимости. Отошла федеральным партнерам и половина сети медцентров «Лотос». Впрочем, эта сделка скорее сигнал о том, что семья Вайнштейн — все еще до некоторой степени «осколок» клана, связанного с Виктором Христенко и его партнерами. И их отношения никак не изменились.

Группа традиционно сильна своими политическими и экономическими ресурсами и связями, все еще есть определенные силовые возможности. А вот уровень медийного и партийного ресурсов, похоже, значительно слабее.

Впрочем, ни медиа, ни партийный ресурс не нужны, если у тебя нет никаких особых конфликтов. А за исключением Олега Колесникова, дважды успешно переходившего дорогу «группе Вайнштейна» в Златоустовском одномандатном округе на выборах в Госдуму, никаких значительных и явных оппонентов у конгломерата нет. А вот самых разнообразных бизнес-проектов, и партнеров по ним — все больше.

Для группы 2022-й год — время завершения перегруппировки своего бизнеса и определения дальнейших целей и задач. Исходя из них будет понятен и объем политического представительства, необходимый для их решения.

«Группа Христенко»

Лидер: Виктор Христенко

Ключевые фигуры: Станислав Наумов

За кадром: Татьяна Голикова

Эту группу влияния сложно представить в ее классическом виде на региональном уровне. Скорее, тут идет речь о гораздо более широком круге людей, так или иначе много лет связанных с Виктором Христенко — наверное, самым могущественным выходцем из Челябинска за постсоветский период. Экс-вице-премьер правительства России, в начале 90-х он в качестве первого вице-губернатора Челябинской области (в годы правления Вадима Соловьева) имел самое непосредственное отношение к… скажем так, созданию на Южном Урале современного российского капитализма.

При этом, сделав головокружительную карьеру на федеральном уровне, Христенко не забывал (в том числе, а может, и прежде всего в человеческом отношении) и тех, кто благодаря в том числе его усилиям стал тем, кем стал.

Так, ближе к концу 2000-х в орбиту Виктора Борисовича было принято включать и Виктора Рашникова с «магнитогорскими», и «группу ЧТПЗ» с Андреем Комаровым и Александром Федоровым, и семью Вайнштейн с их деловым партнером Марком Лейвиковым, и много кого еще.

Впрочем, действительно активного участия в челябинских раскладах Виктор Христенко в последние годы почти не принимал, ограничиваясь определенным участием в жизни своей альма-матер — Южно-Уральского госуниверситета, да ежегодными семейными визитами в Челябинск ближе к концу календарного года (на скромные застолья по этому случаю собиралась практически вся бизнес- и политическая элита региона).

Фото: РИА Новости. Виктор Христенко и Татьяна Голикова.

В последние годы господин Христенко, по его собственным меркам, практически отошел от действительно активных дел, сосредоточившись на руководстве ассоциацией гольфа России. А на авансцене федеральной политической жизни теперь находится его супруга — вице-премьер правительства РФ Татьяна Голикова, отвечающая за социальную сферу и расходы по ней, и в силу этого могущая оказать при необходимости едва ли не уничтожающее влияние или давление на руководителей почти любого региона страны.

 Вице-премьер Голикова доложила Путину о замедлении темпов заболеваемости COVID-19 Тем не менее, в последний год активность окружения Виктора Христенко вновь проявляется в Челябинской области. Речь прежде всего о Станиславе Наумове — выходце из Магнитогорска и одном из приближенных к Христенко лиц, в последние год-полтора возглавлявшего Ассоциацию фармпроизводителей Евразийского экономического союза (по сути, российской «большой фармы»).

 Станислав Наумов: «Один лоббист хорошо, а два – лучше». Большое интервью «несогласованного» кандидата При этом была продемонстрирована впечатляющая способность группы к эффективному лоббированию — когда за несколько месяцев до выборов понадобилось, чтобы Наумов стал депутатом Госдумы, но в местных раскладах «Единой России» к этому моменту все было расписано, была практически мгновенно достигнута договоренность, и Наумов спокойно попал в федеральный парламент по федеральной же части партсписка ЛДПР.

Еще одна активность группы связана с ЮурГУ, наблюдательный совет которого возглавляет Христенко. А точнее, с проектами развития вуза, от попадания в программу стратегического академического лидерства до проекта межвузовского кампуса, на который должно быть выделено более 10 млрд рублей федеральных денег и который в группе видят как возможность на этой базе начать реновацию чуть ли не всего центра Челябинска (в частных разговорах ее уже оценивают в суммы под 100 млрд).

Кроме того, ЮурГУ видят как едва ли не основной центр и драйвер будущего развития всего региона.

 Южно-Уральский университет раскрыл планы работы в рамках межвузовского кампуса 

Как будет дальше развиваться активность группы на политическом пространстве Южного Урала, пока предсказать трудно.

С одной стороны, у Виктора Христенко отличные, а местами и просто дружеские и партнерские отношения едва ли не со всеми челябинскими «генералами бизнеса» — Александром Аристовым, Константином Струковым, Виктором Рашниковым, семьей Вайнштейн и так далее. И если вдруг настанет реальная необходимость ради какой-то цели объединить их усилия, мало в Челябинской области никому не покажется.

С другой стороны — каких-то конфликтов у Виктора Христенко на его родине просто нет, а свои цели и задачи (ну, те, которые у него еще остались) он способен решить и сам. Причем даже не задумываясь о Челябинской области и тем более о политических раскладах в ней…

«Группа Котовой»

Лидер: Наталья Котова

Ключевые фигуры: Надежда Рыльская, Андрей Шмидт, Владимир Шамне, Петр Конарев

Фото: администрация Челябинска. Глава Челябинска Наталья Котова

Позиция мэра Челябинска — города-миллионника, столицы региона — пожалуй, самая неоднозначная в элитных раскладах.

С одной стороны, объем ресурсов и уровень интересов, так или иначе завязанных на столь крупную, значимую территорию, практически при любом положении дел делают ее главу определенным центром влияния, обладающим серьезными административными возможностями и формирующим вокруг себя круг интересантов. И Наталья Котова здесь не исключение. Как не были исключением и ее предшественники — Евгений Тефтелев, Владимир Елистратов, Сергей Давыдов, Михаил Юревич или Вячеслав Тарасов.

С другой стороны, сам уровень интересантов и их возможностей порой выходит далеко за уровень влияния мэра — это и региональные, и порой даже федеральные игроки.

Кроме того, почти любой губернатор с особым вниманием относится к положению дел в столице региона, и так или иначе лично отслеживает все крупнейшие проекты на его территории. И здесь Алексей Текслер функционально так же мало отличается от Бориса Дубровского, Михаила Юревича или Петра Сумина (мы сейчас не об эффективности, а именно о функционале).

Наконец, современная система межбюджетных отношений делает крупные города предельно зависимыми от поступления из бюджетов вышестоящих уровней и прежде всего области. В Челябинске собственные доходы составляют всего лишь около трети от расходов. Остальное в том или ином виде закрывает регион. И это делает главу города еще более зависимым от областной власти.

Фото: Пресс-служба правительства Челябинской области. Алексей Текслер и Наталья Котова.

У Натальи Котовой, которая, вне сомнения, действует «в фарватере» политики Алексея Текслера, сложилась собственная группа влияния, в которую входят в основном ее подчиненные по мэрии (что вполне логично), ряд околомэрских предпринимателей (скорее, близких ситуативно) плюс глава Городской думы Андрей Шмидт, окончательно лишивший муниципальный парламент хоть какой-то политической субъектности.

Интересы группы в основном касаются того, чем способна распоряжаться при нынешних раскладах муниципальная власть — земля, стройка, торговля, муниципальные подряды. И здесь, конечно, группа имеет весь набор необходимых для этого ресурсов — административный, экономический и отчасти медийный.

С другой стороны, именно городские финансовые потоки служат целью и для большей части других групп влияния, действующих в регионе. Кроме того, в мэрии сейчас просто нет специалиста и структуры, которые бы «профильно» занимались вопросами внутренней политики. Возможно, именно поэтому у «группы Котовой» есть достаточное количество конфликтов, какие-то из которых пока скрытые, но какие-то уже вполне явные.

Для них 2022-й год — время «сохраниться» и подготовиться к началу нового большого избирательного цикла. В котором, возможно, вернутся прямые, без предварительного «районного фильтра», выборы депутатов Городской думы. Которая формально и утверждает на своем посту главу города...

Второй эшелон

Периферия — понятие достаточно условное для челябинских элитных раскладов. Хотя бы потому, что среди тех, кто не входит в число основных игроков этого пространства, достаточно тех, кто либо уже обладает сильным влиянием на те или иные процессы в регионе, либо имеет бесспорный потенциал для такого влияния. При этом круг их возможностей и ресурсов все-таки так или иначе ограничен.

Кроме того, эти группы влияния (или отдельные заметные фигуры) четко делятся на два типа: те, кто, будучи резидентом Южного Урала, занимается в регионе прежде всего именно политикой, и те, кто в политике представляет интересы того или иного бизнеса или финансово-промышленной группы — местной, инорегиональной либо федеральной.

«Политики»

«Группа Гартунга»

Лидер: Валерий Гартунг

Ключевые фигуры: Василий Швецов, Ольга Мухометьярова

За кадром: Яна Лантратова

На фото: Валерий Гартунг

Валерий Гартунг — один из немногих в челябинской элите настоящих политиков, которые в основе своей деятельности делают ставку на успех и популярность среди избирателей (хотя и без давних бизнес-интересов не обходится). При этом богатейший опыт и все еще мощная харизма, помноженные на умелую игру на общественных настроениях, позволяют Валерию Карловичу уже почти четверть века так или иначе, но раз за разом успешно проходить главные для него выборы — в Государственную думу. А не менее мощный талант — умение вовремя заключать выгодные политические договоренности и еще более вовремя выходить из договоренностей, ставших в тот или иной момент невыгодными, — позволяют Гартунгу очень удачно торговать своим политическим ресурсом.

 «Очень скандальная кампания». Валерий Гартунг – о победе СР в проблемном районе Челябинска Сейчас этот политический ресурс у Гартунга по региональным меркам весьма серьезен: фракция из семи депутатов в Заксобрании области, фракция из пяти депутатов в Городской думе Челябинска и в общей сложности более сотни депутатов муниципального уровня в территориях региона. В том числе тех, кто способен так или иначе устроить публичный скандал. Как пользуясь своей партийностью, так и действуя формально независимо.

Плюс четко организованное региональное отделение партии, верные соратники (Василий Швецов).

При этом у Гартунга нет конфликтов с бизнес-элитой региона — он ведь и сам выходец из тех, кто сумел получить свою собственность в 90-е годы, и ни с кем из основных игроков не конкурирует экономически (либо просто не того масштаба). Те же конфликты, что есть у группы, — чисто политические, и, учитывая способность Валерия Карловича к договоренностям, могут быть в любой момент легко и быстро сняты. Если это, конечно, будет на тот момент выгодно.

В связи с Гартунгом стоит отдельно отметить новоиспеченного депутата Госдумы от «Справедливой России» Яну Лантратову, которая, имея определенное лобби в столице, уверенно вошла в политическую и новостную повестку Челябинской области, и, видимо, будет строить свою федеральную политическую карьеру с опорой именно на Южный Урал. При этом она, с одной стороны, представляет именно «эсеров», а другой — находится во многом в фарватере повестки Алексея Текслера.

Для Валерия Гартунга, как и для многих други, 2022-й год — время спокойно перевести дух, провести перегруппировку и начать подготовку (и, видимо, расторговку) к новому большому избирательному циклу.

«Семья Аристов-Кретов» 

Лидер: Александр Аристов

Ключевые фигуры: Александр Кретов

Заслуженно входивший в последние четверть века в число самых влиятельных людей региона (кто бы при этом не был, скажем, губернатором) и лидер одной из мощнейших групп влияния в регионе, Александр Аристов за последнее время внешне вроде бы потерял значительную часть своего могущества. Сказались и «развод» с давним партнером по совместной бизнес-империи Юрием Антиповым, и уход в отставку целого поколения руководителей в региональных силовых структурах (не секрет, что Аристов имел в них сильные связи), и уход в политические маргиналии кое-кого из «подопечных» (например, Андрея Барышева).

Тем не менее, огромные личные связи и контакты Аристова, помноженные на мощнейший экономический ресурс, плюс давние выстроенные отношения с большей частью бизнес-элиты и ровные отношения с нынешними региональными властями позволяют говорить об Александре Аристове далеко не только как о пенсионере-виноделе (холдинг «Кубань-вино» — крупнейший производитель вин в России).

«Коммунисты» 

Лидер: Константин Куркин

Заметные фигуры: Михаил Махов, Игорь Егоров

«Коммунисты» — название скорее условное: группа весьма разношерстная, и держит помимо обкома КРПФ и фракции в Заксобрании еще и «франшизу» партии «Зеленая альтернатива».

Лидер группы — авторитетный депутат и предприниматель Константин Куркин, имеющий определенный бэкграунд, и, как говорят (а наши собеседники высказывались о нем в исключительно позитивном тоне), обладающий прекрасными навыками достижения неформальных договоренностей и такого же неформального решения проблем.

При этом группа «коммунистов» почти бесконфликтна и находится в плотной связке с еще несколькими элитными группами в регионе.

«Советские»

Лидер: Виталий Рыльских

Ключевые фигуры: Сергей Овчинников, Владислав Макаров

Локальная группа влияния, чьей базовой территорией является Советский район областного центра. Несколько лет назад «советские», имевшие прекрасные отношения с тогдашней городской и областной властью, были одной из самых влиятельных групп в областном центре, а их представители занимали ключевые посты в Городской думе и в муниципальных предприятиях, «сидящих» на самых «вкусных» финансовых потоках областного центра. Плюс — собственные бизнес-структуры и их интересы.

После потери былых возможностей группа, по-прежнему контролирующая почти блок-пакет в Городской думе Челябинска, все-таки сосредоточилась на деятельности в базовой территории, плюс постепенно готовит к переходу на более высокий уровень нового поколения своих «воспитанников», обеспечивая их исключительно позитивным информационным сопровождением.

 Мительман против Шмидта. Челябинские депутаты устроили скандал на публичных слушаниях по бюджету 

«Семья Мительман»

Лидер: Семен Мительман

Ключевая фигура: Илья Мительман

Главная пара «отец и сын» в челябинской элите. Многоопытный Семен Мительман, один из дуайенов южноуральского политического небосклона, некоторое время назад формально с политикой завязал, покинув Заксобрание, где долго занимал пост зампреда, и сосредоточился на своем большом и разнообразном бизнесе (Семен Аркадьевич много лет по праву считался одним из богатейших людей Южного Урала).

 Илью Мительмана попытались отстранить от праймериз «Единой России» в Челябинске Его сын Илья уже много лет с переменным успехом пытается делать политическую карьеру на уровне Челябинска. Однако, несмотря на огромные связи и знакомства, почти неограниченный экономический ресурс и бойцовский характер, достичь чего-то действительно серьезного Мительману-младшему пока не удается (предел — пост вице-спикера Городской думы предыдущего созыва).

Возможно, дело в определенном непостоянстве и импульсивности Ильи Семеновича, который, несмотря на 45-летний возраст, пока так и не вышел из тени своего отца.

«Группа Бурматова» 

Лидер: Владимир Бурматов

Ключевые фигуры: Алла Ципордей, Александр Галкин, Дмитрий Ларин

 «Думы о Госдуме». Металлургический округ: Бурматов, новые люди и сбитый летчик Группа влияния вождистского типа, ориентированная на своего лидера — депутата Госдумы Владимира Бурматова. При губернаторстве Бориса Дубровского Бурматов вместе со своим давним товарищем по «Молодой Гвардии», экс-сенатором Русланом Гаттаровым были лидерами весьма влиятельного клана. Однако со сменой власти в регионе Гаттаров оказался не у дел, а в нынешнем году Бурматов, хоть и сохранил депутатский мандат, потерял должность председателя комитета по экологии в Госдуме.

 Челябинский депутат Бурматов стал зампредом комитета по экологии, который раньше возглавлял Более того, на Южном Урале почему-то начали четко ассоциировать Бурматова с рядом откровенно маргинальных в политическом плане персонажей, которых подозревают в намеренной дестабилизации обстановки в нескольких районах Челябинска (Галкин, Ларин, Хазиев и пр.). А сам Владимир Владимирович, по большому счету, стал одним из самых конфликтных персонажей в нынешних челябинских элитных раскладах. При этом никто не оспаривает ни политических талантов Бурматова, ни его способность качественно и эффективно работать «в поле» с избирателем (в этом он схож с Валерием Гартунгом и ранним Михаилом Юревичем), ни ту поддержку, которую, как считается, ему оказывают в руководстве нижней палаты федерального парламента.

 В Калининском царстве, в Челябинском государстве: «война» между депутатами и главой района «Группа Юревича»

Лидер: Михаил Юревич

Заметные фигуры: Дмитрий Мешков, Валерий Шагиев

Бывший губернатор Челябинской области в силу сложных взаимоотношений с российской системой правосудия уже много лет живет за пределами страны, но его политическая эпоха, да и размеры оставшихся у семьи бизнес-активов столь велики, что, пусть и по инерции, но его все еще можно считать частью региональной элиты.

К тому же у группы есть политическое представительство в Заксобрании области (Дмитрий Мешков), а также неплохой на региональной уровне медиахолдинг во главе с Валерием Шагиевым, который ведет, в общем, самостоятельную информационную повестку.

С другой стороны, говорить о каком-то реальном влиянии на политические процессы на Южном Урале со стороны Юревича, конечно же, уже не приходится.

«Промышленники»

«Саткинская группа»

Лидер: Сергей Коростелев

Ключевые фигуры: Александр Глазков, Леонид Урмашов

Локальная группа влияния, сосредоточившая свои основные интересы и проекты в территории присутствия своего главного актива — комбината «Магнезит».

У лидера группы — владельца «Магнезита» Сергея Коростелева — были попытки выйти на иной, в том числе федеральный, уровень присутствия. В частности, в свое время именно «Магнезит» курировал федеральный проект «Единой России» под названием «Крепкая семья». Кроме того, Коростелев давно и заслуженно считается прогрессивным и социально ответственным предпринимателем и очень много делает для Саткинского района, а если попросят, то и для Челябинской области в целом. Однако политическое представительство группы ограничено районом и Законодательным собранием области (и отчасти — сенаторством Олега Цепкина, который формально выдвигался в депутаты Заксобрания именно от Сатки), а главная забота лидера группы — масштабное обновление и расширение производства на «Магнезите», в которой вкладываются десятки миллиардов рублей.

 Глава Саткинского района Александр Глазков: «Человек со временем выгорает, потому что эта работа требует больших душевных затрат» 

Кроме «саткинских» среди достаточно заметных фигур из числа резидентов-промышленников можно выделить Валерия Бондаренко (КОНАР), экс-партнера Александра Аристова Юрия Антипова (ЧЭМК), а также семью Денисенко («Юничел»), представитель младшего поколения которой Алексей Денисенко стал депутатом Заксобрания области и выступал на последних выборах одним из спонсоров «Единой России».

Совсем другая история — постепенный заход в политическое и экономическое пространство Южного Урала нескольких крупнейших ФПГ из Свердловской области.

 Руководитель ЧЦЗ стал человеком года в Челябинске И если у группы УГМК давно был актив в Челябинске в виде крупнейшего в стране цинкового завода, и только сейчас было решено подкрепить это представительством в политике (довыборы в Заксобрание не без большого труда, но все же выиграл директор завода Павел Избрехт), то конгломерат Дмитрия Пумпянского (ТМК, «Синара») зашел в соседний регион «с козырей», приобретя у Андрея Комарова и его партнеров группу ЧТПЗ в главе с одним из флагманов региональной промышленности. Кроме того, «Синара» уверенно заходит на пространство общественного транспорта, поставляя в областной центр новые трамваи и получив концесию на троллейбусный парк.

При этом, с одной стороны, ТМК вместе с заводом приобрела и набор социальных обязательств, и определенное политическое представительство в Заксобрании области (Евгений Губанов). А с другой — «Синара» нанимает в качестве региональных топ-менеджеров людей уровня экс-замминистра экономики региона Ильи Таболина.

 На фото: лиректор Челябинского цинкового завода Павел Избрехт

Свои серьезные интересы в Челябинской области есть у «Росатома». В конце-концов, именно на Южном Урале расположены сразу три «закрытых» города — Озерск, Снежинск и Трехгорный, в которых находятся ключевые предприятия концерна. И выверенные взаимоотношения «Росатома» с региональными властями всегда были необходимы для обеих сторон. Есть и политическая сторона истории. Так, замдиректора снежинского ВНИИТФ-РФЯЦ Олег Голиков стал депутатом Госдумы (Голиков давно и тесно связан с другим депутатом Госдумы Олегом Колесниковым, но это отдельная история), директор химкомбината «Маяк» Михаил Похлебаев — депутат областного Заксобрания.

Безусловно, «Росатом» мог бы при желании увеличить свое представительство в структурах региональной власти. Однако для атомного холдинга, вероятно, важнее принцип разумной достаточности.

 Экс-депутат челябинского заксобрания возглавил завод «Росатома» 

Возможно, свою группу влияния в регионе при желании мог бы сформировать и «Ростех» — у госкорпорации достаточно своих крупных промышленных активов на Южном Урале — ЧТЗ, «Электромашина» и так далее. Однако, в отличии от того же «Росатома», в «Ростехе» нет какой-либо единой системы управления своими активами именно на уровне конкретных регионов. И, видимо, нет желания лезть в региональную политику.

 На Челябинском тракторном заводе из-за долгов отключили отопление 

Время легкой передышки

Сформировавшаяся на текущий момент региональная элита и расклады внутри нее, вероятно, не претерпят серьезных изменений в ближайшие год-полтора. В 2022-м году в Челябинской области не будет проводиться значимых избирательных кампаний. И это время послужит для групп влияния своего рода передышкой, паузой для оценки ситуации, определения задач и перегруппировки сил перед началом нового большого избирательного цикла, стартующего в 2023 году. Венцами которого на Южном Урале станут в 2024 году выборы президента России и выборы губернатора региона. Ну, если до них не случится ничего такого, что поменяет все эти календарные расклады...

 Автор: Юрий Валентинов

 Есть новость — поделитесь! Мессенджеры ЕАН для ценной информации

+7 922 143 47 42