July 19, 2022, 10:20 AM
Игорь Чукреев

Российская экономика возвращается к Госплану и накормит всех крабами: аналитики разобрали выступление Мантурова в Госдуме

Уже через два года на столе каждого россиянина будет крабовое мясо — это станет обязательной частью продуктовой корзины. А летать в отпуск мы будем на отечественных «Байкалах» и «Ладогах», листая в дороге ленты отечественных смартфонов премиум-класса. Это все есть или вот-вот появится уже в производстве — пообещал Денис Мантуров, выступая на заседании Госдумы. Достичь всего этого предполагается с помощью «Госплана 2.0», который презентовал депутатам новый вице-премьер. Разбираем с экспертами, в чем заключается этот план, как он будет работать и кто за это будет платить.

Мантуров - в Госдуме: основные тезисы

Выступление главы Минпромторга Дениса Мантурова на заседании Госдумы 15 июля заняло чуть более получаса и получилось очень насыщенным и информативным. За 30 минут новый вице-премьер обрисовал полный план того, как будет реформироваться российская экономика в ближайшие 10 лет. Подробно при этом остановился на отдельных вопросах, где уже есть успехи, вроде судостроительства и авиастроения.

Основные тезисы выступления Дениса Мантурова:

«Первый удар нам удалось сдержать и нивелировать негативные последствия. Более 700 ключевых предприятий получили льготные кредиты на 1 трлн рублей».

«Разворачиваются проекты «обратного Обратный инжиниринг — исследование устройств или программного обеспечения с целью изготовить точно такое же, но уже свое.инжиниринга» и дополнительной поддержки НИОКРов во всей промышленности: в радиоэлектронике, машиностроении, автопроме и других обрабатывающих отраслях».

«В торговле удалось удовлетворить потребительский ажиотаж, в том числе и в аптеках. При этом не пришлось использовать нерыночные Основные нерыночные механизмы регулирования потребительского рынка - госрегулирование цен и карточная система распределения. Неофициально ранее звучали заявления, что российский кабмин был готов к переходу на госрегулирование еще в марте — Денис Мантуров подтвердил эти предположения.механизмы, которые мы с вами заранее подготовили на всякий случай».

«По итогам первых пяти месяцев рост производств в обрабатывающей промышленности составил почти 2 % (прим. ЕАН: это очень много: рост на 2 % за год считается хорошим показателем и для России, и для Европы)».

«Но в целом по году, даже с учетом крупного гособоронзаказа, ожидается снижение объемов в обрабатывающей промышленности на 6 % (прим. ЕАН: это очень много: сокращение индекса промышленного роста даже на 4 % за год означает закрытие большого числа заводов и массовые увольнения, для сравнения: одномоментная ликвидация УВЗ вместе со всеми подразделениями привела бы к сокращению индекса по стране примерно на 1,5 %)».

«Сейчас важнее даже не статистические данные, а задачи, которые стоят перед промышленностью в целом. Буквально три дня назад мы подробно их обсуждали на стратегической сессии в правительстве и пришли к единому мнению, что сегодня нужно совершить поворот от абсолютно рыночной промышленной политики к политике обеспечения технологического  Заявление про «отказ от рыночной политики» стало самым обсуждаемым из всего выступления, поэтому подчеркиваем, что в данном случае, как и в других, отмеченных цитированием, ЕАН приводит буквально те слова, которые сказал министр.суверенитета».


«Чтобы избежать инвестиционной паузы, промышленность нуждается в «длинных деньгах» по минимальной ставке. Для этого с Минфином прорабатываем унифицированный для всей промышленности механизм долгосрочного заемного финансирования крупных проектов под государственные гарантии. Еще большее значение имеет гарантированный спрос со стороны государства — речь идет о гарантированных поставках продукции для больших инфраструктурных  «Длинные деньги» и «гарантированный государством спрос» означает, что государство планирует давать за счет бюджета кредиты под низкие или даже нулевые проценты под строительство предприятий, продукцию которых планируется выкупать потом так же из бюджета, за счет чего инвестор сможет в течение 10-30 лет погасить взятые из бюджета кредиты.проектов».


«В части удобрений проблем нет и не будет, так как мы с более чем двукратным запасом закрываем все внутренние потребности. Что касается химической защиты растений, сейчас наша доля составляет 55 %. И хотя остальной объем в основном поставляется из дружественных стран, мы рассчитываем нарастить производство, охватив свыше 75 % рынка к 2030 году".

 «Покупал лифчики большого размера и шил кепки, а бард Новиков возил холодильники из Эмиратов»: как рождался бизнес в России в 90-е 

«Правительство уделяет очень большое внимание обновлению рыболовецкого флота. На стапелях и в проекте в общей сложности более 500 судов, которые планируется спустить в ближайшие 2-3 года. Сегодня в Нижнем Новгороде мы спускаем на воду краболов-Краболов-процессор — тип корабля, специализирующегося на отлове и переработке в открытом море крабов. Одно такое судно, согласно проектному описанию, способно добывать порядка 1 тыс. тонн крабового мяса в месяц. Для сравнения: сегодня общий объем добычи в России — 96 тыс. тонн в год. То есть 70 новых кораблей — это рост добычи примерно в 10 раз. С учетом снижения экспорта министр фактически обещает сделать через год-два крабовое мясо доступным самым широким слоям населения, снизив на него цену в 10 раз и сделав рядовым продуктом потребления.процессор*. На старте и в причальной достройке еще суммарно 70 процессинговых траулеров-краболовов. Продавать эти суда частным компаниям планируется через «льготный лизинг, формат которого прорабатывается в правительстве».

«По авиапарку: уже принято решение о поэтапном переходе на отечественные региональные и среднемагистральные самолеты. В конце следующего года сертификат получит SuperJet с отечественным двигателем ПД-8 и ИЛ-114-300 с двигателем Т7-117″.

Sukhoi Superjet 100 был разработан и подготовлен к серийному производству еще в конце нулевых. В 2012 году аппарат разбился во время показательных испытаний, после чего даже российские компании отказались его покупать. Денис Мантуров в своей речи имеет в виду другую, «переработанную» модель, но от того же разработчика.

Еще через год планируется запустить в серию самолеты «Байкал» и «Ладога». До 3030 года планируется выпуск 1000 отечественных магистральных Глава Минтранса Виталий Савельев заявлял, что на 25 апреля 2022 года весь пассажирский авиапарк России насчитывал 1288 авиалайнеров. То есть к 2030 году Россия планирует полностью заменить все Airbus и Boeing в своем небе на отечественные аппараты.самолетов.




«Для черной металлургии дополнительный спрос обеспечит работа по восстановлению пострадавших республик, а также внутренние инфраструктурные стройки».

"В строительстве вообще Денис Мантуров пообещал такие объемы и поддержку со стороны государства, что потребуется даже «запуск законсервированных сейчас предприятий».

«Уход многих варягов открывает большие возможности и для отраслей потребительского рынка, поэтому сейчас самое время усилить наши позиции в бытовой химии, косметике и легкой промышленности. Их продажи зависят, в основном, от рекламы, поэтому мы начинаем оказывать поддержку через субсидирование затрат продвижения на телевидении».

 Санкции на олигархов, а я при чем? Политэкономический ликбез ЕАН 

«Обратный инжиниринг» спасет Россию: нам нечего терять

Компания Apple в свое время легко перенесла производственные линии вместе с технологиями в Китай, где им оказалось проще работать, чем в родных Штатах.

Это самая простая и бесспорная часть плана, озвученного Денисом Мантуровым, считают все опрошенные ЕАН эксперты.

Действительно, одна из проблем, с которой сейчас столкнулась Россия в условиях санкций, в том, что многое из того, что нам нужно, произвести мы можем и сами, но «нельзя». Нельзя, потому что это технологии, защищенные международным патентным правом, — производить это можно только по лицензиям. А разрабатывать собственные аналоги с нуля дорого, долго и в общем-то так же бессмысленно, как изобретать велосипед.

Да и недавний исторический опыт на примере Китая говорит, что при наличии господдержки подобного заимствования западные компании способны лишь поворчать, после чего сами же бросятся покупать «нелицензионные копии». А то и вовсе предпочтут открывать в стране собственные заводы, позволяющие легально отжимать технологии у конкурентов. К примеру, компания Apple в свое время легко перенесла производственные линии вместе с технологиями в Китай, где им оказалось проще работать, чем в родных Штатах. В Китае на этой базе впоследствии появилась целая плеяда компаний: Lenovo, Huawei и так далее. И ничего - мирно сосуществуют и конкурируют.

«Как я понимаю, это часть стратегии отхода от рыночной политики. Имеется в виду, что мы теперь можем не учитывать требования по соблюдению патентного права зарубежных стран. В принципе Китай и пошел в свое время по этому пути и в итоге совершил скачок в экономике. Возьмут автомобиль, разберут по винтикам, изучат и сделают «свой» с минимальными отличиями.



И для нас сейчас нет ничего плохого в том, что мы возьмем завезенные станки, изучим и выпустим к ним собственные комплектующие и остальное, что нам нужно, включая сами станки. В тех условиях, в которых мы сейчас оказались, а что нам сделают за это? Съедят? Мы уже изгои — нам теперь терять нечего», - рассуждает эксперт по промышленности Леонид Хазанов. 

Единственная проблема тут заключается в номенклатуре. Взять, к примеру, двигатель для автомобиля. Когда американская компания разрабатывает двигатель для своего автомобиля — она делает это в американской метрической системе, используя все эти дюймы, фунты и галлоны. В этой же системе у них посчитаны все характеристики, включая сопротивление материалов. Перевести же, к примеру, плотность металла, посчитанную в фунтах на кубический дюйм, в килограммы на кубический сантиметр без потерь невозможно — неизбежно снижение качества с непредсказуемыми последствиями.

К 2030 году Россия планирует полностью заменить все Airbus и Boeing в своем небе на отечественные аппараты.

Другая часть проблемы заключается в том, что уже при проектировании двигателя американский разработчик будет учитывать привычные ему американские стандарты на комплектующие, начиная от размера болванки и заканчивая шурупами. Немного, но отличаются от российских аналогов. И каждую деталь в отдельности заменить, «доработав напильником», проблем нет, но все вместе — гораздо сложнее.

Как гласит легенда, в 70-е годы США тоже занялись «обратным инжинирингом» - в условиях «холодной войны» позаимствовали двигательную установку от ракеты «Протон». Разобраться в технологии труда не составило — она несложная, проблема возникла со внедрением в производство. Как раз тогда и выяснилось, что из-за разницы стандартов и метрических систем надо полностью, с нуля, создавать всю ракетно-космическую промышленность, начиная со строительства нового завода для винтиков. В итоге решили, что разработать собственный двигатель будет все-таки дешевле, даже если он будет хуже.

Госплан 2.0: Южная Корея и Япония уже таким пользуются

Все это укладывается в тенденции последних пяти лет — постепенное движение назад, в Советский Союз.

Наиболее противоречивая часть выступления Дениса Мантурова. С одной стороны, морально к госплану все давно были готовы. Последние три года и крупные чиновники, и промышленные группы ратовали за возврат Госплана. Вот и на недавнем «Иннопроме», кстати, проходившем при участии вице-премьера, глава «НПО автоматики» Андрей Мисюра призывал внедрить госзаказ на гражданскую продукцию по аналогии с тем, как это происходит при гособоронзаказе. Андрея Мисюру понять, кстати, можно: его предприятие разработало широкую линейку гражданской техники, но покупатели не спешат ее приобретать, а так придется . И такая практика теперь может быть распространена на всю промышленность.

Впрочем, вопрос еще и в том, что конкретно имеется в виду, в каком виде этот самый Госплан планируется «возрождать».

«Госплан, каким он был в СССР, — это система, большой бюрократический аппарат. Аппарат вице-премьера, в котором десять, ну даже двадцать сотрудников, с такой задачей не справится», - отмечает Леонид Хазанов.

 «Возврат к Госплану невозможен. Даже если в части только крупных предприятий. Крупные предприятия — это ведь не замкнутая система: они изготавливают продукцию для среднего бизнеса, а те — для конечного потребителя. И в конечном счете выясняется, что госпланировать тогда надо все, включая потребности конечного потребителя. 

Госплан СССР развалился не потому, что плохо планировали или компьютеров не было, а потому, что такая система обречена на разрушение при столкновении с кризисными явлениями, она слишком жесткая и не учитывает психологию людей. Выпустили продукцию, а люди не стали ее брать, или наоборот — возник ажиотажный спрос - и все, вся система рушится», - объясняет финаналитик Виталий Калугин.

 «Что касается Госплана, то он давно уже внедряется, и это не связано ни со спецоперацией, ни с санкциями. Это началось еще года три назад, года от разговоров перешли, к примеру, на выпуск машин скорой помощи по муниципальному заказу. Все это укладывается в тенденции последних пяти лет — постепенное движение назад, в Советский Союз.

Причина в том, что, к сожалению, в нашей экономике все нововведения, тенденции спускаются сверху, а не идут снизу. В рыночной экономике все работает на мотивации, которая идет снизу и формирует тенденцию. А у нас мотивации снизу нет — в результате придумываются Госпланы с выделением безумного количества денег, потому что все думают: вот государство денег даст и мы на этом заработаем. 

В результате, как с программой развития нанотехнологий: денег выделили много, после чего огромное количество продуктов было заявлено как результат нанотехнологий, но по сути ничего не изменилось», - объясняет экономист Эдуард Матвеев.

ЦИФРОВОЙ ГОСПЛАН ВИЦЕ-ПРЕМЬЕРА МАНТУРОВА 

На днях Денис Мантуров стал куратором Уральского Федерального округа

Впрочем, возможен и «лайт-вариант». Как поясняет Леонид Хазанов, скорее всего Денис Мантуров имеет в виду «цифровой Госплан». Это компьютеризированная система сбора данных об имеющихся в стране производственных мощностях, выпускаемых ими товарах и имеющихся потребностях.

«По сути речь идет о некоей цифровой платформе, которая будет аккумулировать информацию различных ведомств, в том числе из регионов, и позволит увидеть единую систему. Ведь сейчас у нас все ведомства используют разные системы учета, и в результате данные, к примеру, таможенной службы, отраслевых ведомств и Росстата могут не совпадать между собой, потому что у них даже категории учета определяются по-разному. Плюс есть трудности с получением информации — далеко не все предприятия передают все данные, ссылаясь, к примеру, на коммерческую тайну. А так, полагаю, предполагается решить все это нормативно. И такой «цифровой Госплан» позволит четко понимать, что происходит в промышленности, какие проблемы возникают и как их решать.

Это вполне разумно: в Южной Корее, в Японии такие системы уже работают и прекрасно себя показали. Они как раз и позволяют правительству определять необходимый вектор развития нациндустрии», - поясняет Леонид Хазанов.

На примере Свердловской области: разговоры о необходимости создания единой базы предприятий региона — простое перечисление название и видов продукции — идут уже лет семь. Как неофициально поясняют специалисты различных ведомств, никто в России и понятия не имеет, как это вообще можно сделать чисто технически.

Хотя проблема решаемая. В соседнем Казахстане, к примеру, как раз очень гордятся, что такую «перепись» у себя произвели и могут четко по каждому региону сказать, где что производится. Правда, у них и задача гораздо проще, просто за счет масштабов. Но опыт есть, и его можно брать на вооружение.

Россия на пути к гиперинфляции: кто будет оплачивать Госплан Мантурова?


Согласно заявлениям Дениса Мантурова, российский «Госплан 2.0» по сути состоит из двух частей.

Первая — это упомянутая Леонидом Хазановым система учета промышленного производства в стране.

Вторая — система инвестирования, при которой бюджет сначала дает частникам деньги на открытие производств, а затем у них же покупает продукцию на условиях предприятия, пока те не расплатятся по взятому льготному кредиту.

И вот со второй частью есть проблема.

«Госзаказ — вещь хорошая. Но вопрос: кто за него будет платить?» - интересуется Виталий Калугин.

Есть три основных источника наполнения бюджета — тех самых средств, из которых оплачивается госзаказ.

Первый — это налоговые поступления. «Они и так высокие, увеличивать их еще больше мы не можем», - считает Виталий Калугин.

Второй — поступление от экспорта. Тут у нас сейчас санкции.

Третий — печатать деньги.

 

«И в результате мы получаем гиперинфляцию. Не сразу, но года через два-три, когда выяснится, что потраченные государством деньги пошли на выпуск товара с завышенной ценой и неконкурентного качества. И тогда потребуются дополнительные вливания на исправление и расширение. И так до бесконечности.Денег в стране становится больше, рост объема товаров не успевает, и начинается гиперинфляция. В результате в этой схеме зарабатывают лишь те, кто получает дотации или руководит их распределением, а все остальные беднеют», - считает Калугин.

«Ну почему сразу «гиперинфляция»? Наверное, у правительства есть реализуемый план. Скорее всего, расчет на доходы от экспорта в текущем моменте: за счет высоких цен, к примеру, на нефть, мы сейчас получаем дополнительно 1 млрд долларов в месяц. С учетом, что бюджетное правило отменено и эти средства не складываются в «кубышку», а направляются на развитие отечественной экономики, тоже на какое-то время хватит. К тому же в стране еще много таких, как Захарченко, кому приходится отдельные квартиры покупать для хранения денег — если их избавить от этого груза, а эти средства запускать обратно в экономику, то на два-три года этого вполне хватит», - уверен Эдуард Матвеев.

Спасение ЛДНР

За счет крупных инфраструктурных проектов Рузвельт в 30-е годы вытащил США из Великой депрессии

Четвертый тезис Дениса Мантурова о планах по загрузке отечественной строительной отрасли и металлургии, хоть и не имеет стратегического значения в части реформирования экономики, но очень актуален прямо сейчас. Дело в том, что из-за резко выросшего курса рубля промышленность страны сейчас испытывает огромные трудности.

Ранее мы объясняли, почему опасен высокий курс рубля и почему падение доллара грозит стране массовыми сокращениями. Одним из примеров, которые тогда приводился, была металлургия — поскольку себестоимость продукции в ней определяется в рублях, а стоимость - в долларах, то уже в начале июня возникла опасность, что при курсе ниже 65 рублей за доллар российским компаниям дешевле будет купить металлопрокат у китайцев, чем производить свой.

На прошлой неделе, как рассказали эксперты, российские предприятия начали закупать металл в Индии, подтягиваются и китайцы. Российский же металлопрокат складируется, и что с ним делать — неизвестно. Тем более, что еще и цена на металл на мировых рынках пошла вниз ввиду снижения спроса из-за торможения мировой экономики на фоне подорожавших нефти и газа.

В этих условиях создание внутреннего, пусть даже искусственного, спроса — это возможность спасти отечественную экономику из кризиса. Более того, мировой опыт показывает, что это прекрасно работает: примерно так, за счет крупных инфраструктурных проектов Делано Рузвельт в 30-е годы вытащил США из Великой депрессии.

Но возникает вопрос о том, как это будет исполняться чисто технически и кем.

«Я часто слышу сегодня, что разные субъекты Федерации берут на себя шефство над различными частями ЛДНР. Понятно, что понемногу. Но мы же понимаем, что там надо полностью восстанавливать инфраструктуру, те же дороги. Это требует колоссальных ресурсов, которые мы для российских регионов не могли найти. И как в таких условиях реализовать это, не запустив гиперинфляцию, мне пока непонятно», - отмечает Эдуард Матвеев.

Комментировать
Функционирует при финансовой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
18+